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10月份18lucknet手机版及11月份预安排

发布时间:2018-11-01 来源:南阳市交通局 阅读次数:

一、10月份18lucknet手机版

(一)工作完成情况

1、高速公路。周南高速公路特许经营权协议于8月2日签订。8月16日向省交通运输厅行文请示增设隐山立交出入口和连接线。按照市政府要求,我局研究提出详细投资模式和实施方案,10月18日邀请周南高速项目公司和省设计院对隐山互通该项目进行现场踏勘,明确由省交通设计院编制工可报告,示范区负责项目工可立项和要件报审。10月15日全面完成土地征迁任务,向项目公司移交了“净地”截至10月底,本年已完成投资16.2亿元,为年度目标的81%栾西高速公路9月3日和9月4日,省发改委已分别批复将双龙至西峡段和栾川至双龙段项目变更为政府还贷公路,项目法人为河南省收费还贷高速公路管理中心。项目建设有序开展。截至10月底,本年已完成投资9.7亿元,为年度目标的99.5%方枣高速公路前期工作加快推进,太和连接线唐河大桥洪水影响意见已于8月12日批复,施工图设计已编制完成。土地勘测定界已经完成,二次土地预审材料已上报自然资源部待批复西十高速公路8月9日省水利厅批复项目水保方案报告,9月12日市环保局批复项目环评报告,9月30日省交通运输厅批复项目施工图设计淅川、西峡两县土地勘测定界报告已全部编制完成,正在接受县级土地报批系统校验及补正。项目公司管理单位、施工单位已进场,人员已基本到位,项目驻地建设已完成,拌合站、钢筋加工场、预制梁场正在加紧建设。施工监理、试验检测已进场。

2、干线公路。中心城区外环路项目按照市政府安排,抓紧推进东环路政府购买服务转PPP模式相关工作,物有所值评价报告、财政承受能力论证报告于9月3日获南阳市财政局批复,PPP实施方案于9月10日获市政府批复;PPP社会资本方招标工作已经启动,入场交易申请已提交市公共资源交易中心待挂网加快工程建设进度,累计完成雨污水管道铺设20.96公里,信臣路、李高路、雪枫路三座立交桥380根基桩全部完成,完成承台78个、立柱94根。截至10月底,本年已完成投资1.36亿元,自项目开始累计完成投资3.86亿元高铁站快速通道项目工可、初设、施工图已经全部批复,土地组卷报批资料已齐全并于10月10日报至市土地局;8月2日市公路局向PPP项目公司正式移交项目前期手续批文及相关合同,项目公司正式运营茶庵乡段雨污水管网、高速便道、白桐干渠等关键节点工程已展开施工,已完成路基填挖方27.75万方路面底基层2.49万平方米完成基桩380根、立柱185根雨污水管道6公里。截至10月底,本年已完成投资4.7亿元,自项目开始累计完成投资4.7亿元。

3、唐河航运工程项目前期。项目南段(省界至马店段四级航道66公里)初步设计于9月30日获得市发改委批复。洪水影响评价报告已报长江委,唐河干流航道规划已修改完善,10月上旬向省交通运输厅行文汇报两省联合审批事宜。环评已上报,正在按照要求编制唐河干流航道规划环评。项目北段(马店至社旗段62公里)已列入交通部“十三五”建设规划项目库,工可修编后经专家评审正在加紧完善。环评报告已编制完成,近期报市环保局审批。由于项目南段初步设计与原工可研有较大变更以及项目北段航道规划升级等原因,需重新进行土地预审。目前,已与各县相关单位对接补充完善基本农田补划位置及土地总体规划调整方案。项目南段配套资金融资拟利用地方政府专项债券,各县财政部门已与市财政局对接,积极申报政府债券。项目北段拟利用亚行贷款2亿美元,目前国家发改委正在对贷款项目进行筛选。

4、农村公路。2018年,我市农村公路确定目标任务为总投资11亿元,新改建农村公路700公里,危桥改造4000延米,县乡路安保1200公里,村道安保1300公里。截止10月25日,农村公路建设完成总投资13.9亿元,完成新改建农村公路1312公里;桥梁完工61座2722延米,在建23座1507延米;县乡路安保741公里,村道安保871公里。

(二)工作中存在的问题及建议

1、高速公路。周南高速公路。项目PPP问题整改未完成、未进入财政部PPP项目管理库,直接影响该项目融资和建设。建议按照省财政厅和省交通厅整改会议意见,在市政府补贴总额不变的情况下,将20%的政府出资(含贷款利息)变为政府逐年补贴,由市财政局尽快完成整改入库,以确保工程顺利推进。栾西高速公路。双龙至西峡段项目社保基金还未到位,影响组卷工作进一步开展。西十高速。淅川县是国家级贫困县和省级深度贫困县,项目净地资金难以筹措,我市多次与项目公司和省收费还贷中心协商,建议由项目公司支持解决,但一直未达成一致。为此,8月24日和10月11日市政府分别向省政府上报了《关于解决新建高速公路地方政府补助资金及征地拆迁资金有关问题的请示》(宛政文〔2018〕56号)和《关于恳请免除西峡至淅川豫鄂省界高速公路淅川县所承担地方财政补助资金的请示》(宛政文2018〕75号),56号文提出将该段高速参照栾川至西峡高速模式,还由省收费还贷中心申请专项债券资金来建设,75号文提出免除西峡至淅川豫鄂省界高速公路淅川县所承担“净地+20%”投资补助资金。目前省厅已就56号文我市所提建议向省政府回复,建议渑池至淅川高速西峡至淅川马蹬段项目仍采用PPP模式,请南阳市政府抓紧与中标联合体就“净地”费用调整为建设期+运营期补贴年限等事宜进行沟通洽谈,加快推动项目进展,至目前两请示省政府还未正式批复。方枣高速。因项目沿线方城、社旗、唐河县政府净地资金难以筹措,我市多次与项目公司和中交路桥协商,建议由项目公司帮助解决,但双方一直未能达成一致意见。8月24日市政府向省政府上报了《关于解决新建高速公路地方政府补助资金及征地拆迁资金有关问题的请示》(宛政文〔2018〕56号),建议“净地+20%”投资补助部分,由省财政和社会投资人支持解决,其新增投资部分可通过适当延长运营期和收费年限等办法予以回收。后省政府将此文批转给省交通运输厅,10月9日省厅向省政府上报了《关于解决南阳市境内新建高速公路地方政府补助资金及征地拆迁资金有关问题的报告》(豫交〔2018〕81号),针对我市建议,省厅指出已将“净地”费用筹措方式由建设期补助调整为建设期+运营期补贴,为项目落地实施创造了条件。若南阳市在此基础上仍无法解决项目实施的实际困难,建议南阳市政府依法依规与现有中标投资人终止合作,并向省政府报告暂缓项目实施。目前,省政府未给我市正式回复。建议该项目不再采用“净地+20%”投资补助模式进行建设,依法依规终止与社会投资人的合作,并恳请市政府尽快向省政府报告暂缓该项目实施。

2、干线公路。东环路存在的问题。1)资金短缺。2016年开工以来已累计完成投资3.86亿元,市公路局仅于今年9月收到市财政借支资金1亿元(用于支付工程款4500万元,支付一期土地组卷报批费用5000余万元),施工单位垫资数额较大,资金周转困难,已出现无以为继的现象。2)附属物拆迁问题。示范区境内征迁遗留:有18户房屋尚未拆迁、500余棵树木尚未砍伐。“三杆一线”迁改问题,市电业局电力线路有2处尚未迁改;联通公司通信线路有2处尚未迁改;移动公司通信线路有1处尚未迁改;宛城区有线电视中心信号线路有2处尚未迁改;华润燃气管道有1处高压管道尚未进行保护;南阳通信传输局国防光缆尚未迁改;楼子庄部队军用光缆尚未迁改;铁塔公司发射塔已搬迁,但电源线未拆除;市城管局迎宾大道口路灯尚未迁移。高铁连接线存在的问题。(1)征迁仍有遗留宛城区境内有1处房屋、1所小学尚未拆迁。示范区境内有3处房屋、2处寨沟、1处鸭棚、1所小学尚未拆迁。

3、唐河航运。1)急需与襄阳市政府及有关部门对接沟通。湖北省交通运输厅、港航局对此项目重视支持,计划湖北段航运工程完成开工前的要件时间为2019年,2020年开工建设。但襄阳市政府对境内唐河航道建设配套资金感到压力较大,积极性、主动性不够。为此,近期急需市政府及有关部门尽快与襄阳市政府及有关部门对接,加强协作,取得支持,力促同步开工。同时需要襄阳市政府及相关部门帮助协调解决事宜主要有:一是唐河干流航道建设规划方案由两省交通厅联合审批事宜,二是唐河干流航道规划环评由两省环保部门审批事宜,三是帮助解决水台子枢纽占用襄州区土地事宜。(2)项目南段按照宛政纪2018〕32号文件精神,除港口作业区外的配套资金要争取政府债券。配套资金决定了建设管理模式,建议市政府要求市财政部门和各有关县政府积极申报政府债券,确定项目的投融资模式及建设主体。

二、10月份工作预安排

1、高速公路。周南高速。跟进省政府关于项目入股请示的批复。积极与市财政局联系沟通,协调尽快完成PPP项目问题整改并纳入PPP项目管理库。协调督促省设计院尽快编制隐山立交出入口工可报告并上报南阳市发改委审批,协调示范区尽快启动隐山立交出入口项目土地、规划、环评等要件的报批工作,按时间节点尽快启动征地拆迁工作。栾西高速。按照政府还贷高速公路模式,积极配合项目业主省收费还贷中心做好相关工作。积极协调项目公司暂借社保金,督促西峡县政府加快项目土地组卷进度,保障项目实施。西十高速。待省政府正式回复后,按批复建设模式推进。督促淅川、西峡加快土地组卷进度,确保11月底出省报部。方枣高速。待市政府批复后,尽快终止与社会投资人的合作,启动项目社会投资人招标。

2、干线公路。中心城区外环路。加快政府购买服务转PPP模式相关工作,争取2018年底前完成PPP社会资本方招标工作。采取增加作业面、增加人员设备等措施,加快施工进度,争取2018年完成投资3.5亿元高铁站快速通道。敦促项目公司加快融资,为项目加速推进提供资金保障。科学组织施工,采取增加作业面、增加人员设备等措施,加快施工进度,争取2018年完成投资5亿元。

3、唐河航运工程项目。1)项目南段。积极争取部、省补助资金。加快施工图编制报批。(2)项目北段待市发改委批复后上报交通运输部,开展初步设计、施工图设计,争取早日开工。(3)启动两省交通厅对唐河干流规划建设方案的评审工作,待建设规划方案批复后,尽快进行洪水影响评价审批。尽快完成唐河干流规划建设方案环评的编制及报批工作,以便加快推进项目环评批复。(4)加强与市、县国土资源部门对接,尽快完成土地预审工作。(5)做好配套资金融资工作,跟踪地方政府专项债券发行和亚行贷款进程。(6)启动开工建设程序,先期开工不占用基本农田的桥梁改造、航道护岸整治工程等项目,拟安排在2018年底召开开工动员仪式。

4、农村公路。预计11月底完成投资14.5亿元,完成新改建农村公路1360公里。



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